Νέο πλαίσιο κυρώσεων για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που δεν υποβάλλουν εμπρόθεσμα ή σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους τα απαιτούμενα δημοσιονομικά στοιχεία καθορίζει η υπ’ αριθμ. 2/54805/ΔΠΓΚ απόφαση του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Αθανάσιου Πετραλιά.
Η απόφαση δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ 5378/1.9.2026 και προβλέπει ακόμη και περικοπή του μισθού ή της συνολικής αποζημίωσης των προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών σε περίπτωση παρατεταμένης καθυστέρησης στην υποβολή των προβλεπόμενων στοιχείων.
Ιδιαίτερη σημασία για την Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει το γεγονός ότι από το συγκεκριμένο καθεστώς εξαιρούνται ρητά οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, καθώς και τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από αυτούς.
Ποιους αφορά η απόφαση
Στο πεδίο εφαρμογής περιλαμβάνονται οι «λοιποί φορείς της Γενικής Κυβέρνησης» και ειδικότερα:
- τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ),
- τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ),
- οι Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές της Κεντρικής Κυβέρνησης,
- οι Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης.
Αντίθετα, δεν υπάγονται στην απόφαση οι φορείς της Κεντρικής Διοίκησης, καθώς και οι Δήμοι, οι Περιφέρειες και τα εποπτευόμενα από αυτούς νομικά πρόσωπα.
Ποια στοιχεία πρέπει να υποβάλλονται στο ΓΛΚ
Η απόφαση προσδιορίζει τέσσερις βασικές κατηγορίες δημοσιονομικών στοιχείων που οι υπόχρεοι φορείς πρέπει να αποστέλλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους:
- Τις προβλέψεις για τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό (ΠΔΠ).
- Τα σχέδια συνοπτικών και αναλυτικών ετήσιων προϋπολογισμών.
- Τις προβλεπόμενες από τον ν. 4270/2014 δημοσιονομικές εκθέσεις.
- Τη στοχοθεσία, τα μνημόνια συνεργασίας και το μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού.
Στόχος του νέου πλαισίου, όπως αναφέρεται στην απόφαση, είναι η εμπρόθεσμη και συνεπής, σύμφωνα με τις οδηγίες του ΓΛΚ, υποβολή των στοιχείων, ώστε να διασφαλίζεται η εύρυθμη, χρηστή και αποτελεσματική δημοσιονομική διαχείριση.
Τι συμβαίνει μετά την παρέλευση της προθεσμίας
Η διαδικασία των κυρώσεων ενεργοποιείται εφόσον παρέλθουν 15 ημέρες από τη λήξη της προβλεπόμενης προθεσμίας για την υποβολή των στοιχείων.
Στην περίπτωση αυτή, ο προϊστάμενος των οικονομικών υπηρεσιών του φορέα έχει ακόμη 15 ημέρεςπροκειμένου να καταθέσει έγγραφες εξηγήσεις για τη μη υποβολή των στοιχείων στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
Επομένως, πριν από την ενδεχόμενη επιβολή οικονομικής κύρωσης προηγείται μία διαδικασία συνολικής ανοχής 30 ημερών από την αρχική καταληκτική ημερομηνία: 15 ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας και στη συνέχεια άλλες 15 ημέρες για την υποβολή έγγραφων εξηγήσεων.
Περικοπή 1/25 του μισθού για κάθε επιπλέον ημέρα
Εφόσον παρέλθει και η δεύτερη αυτή προθεσμία, μπορεί να επιβληθεί στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του φορέα περικοπή του μηνιαίου μισθού ή της συνολικής αποζημίωσής του ίση με το 1/25 για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης.
Η κύρωση επιβάλλεται με μέριμνα του αρμόδιου οργάνου διοίκησης, μετά από απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και κατόπιν εισήγησης του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
Πρόκειται συνεπώς για ιδιαίτερα αυστηρή οικονομική κύρωση, καθώς η περικοπή συνδέεται απευθείας με τον αριθμό των ημερών πρόσθετης καθυστέρησης.
Ειδικό καθεστώς για τις Ανεξάρτητες Αρχές
Αντίστοιχη διαδικασία προβλέπεται και για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές της Κεντρικής Κυβέρνησης.
Στην περίπτωση αυτή, μετά την πάροδο των πρώτων 15 ημερών, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών της Αρχής υποβάλλει τις έγγραφες εξηγήσεις του απευθείας στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
Εφόσον παρέλθει και η πρόσθετη προθεσμία των 15 ημερών, μπορεί επίσης να επιβληθεί περικοπή ίση με το 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της συνολικής αποζημίωσης για κάθε πρόσθετη ημέρα καθυστέρησης.
Στην περίπτωση των Ανεξάρτητων Αρχών, η σχετική εισήγηση γίνεται από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του ΓΛΚ.
Δυνατότητα προσφυγής στο Ελεγκτικό Συνέδριο
Η υπουργική απόφαση προβλέπει πάντως δυνατότητα δικαστικής προστασίας.
Κατά της απόφασης του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την επιβολή της κύρωσης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Τι ισχύει για Δήμους και Περιφέρειες
Για τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή στην ανάγνωση της απόφασης.
Παρότι το νέο πλαίσιο αφορά την υποβολή κρίσιμων δημοσιονομικών στοιχείων, μεταξύ των οποίων ο Πολυετής Δημοσιονομικός Προγραμματισμός, οι προϋπολογισμοί και η οικονομική στοχοθεσία, η συγκεκριμένη απόφαση δεν εφαρμόζεται στους ΟΤΑ.
Το άρθρο 1 εξαιρεί ρητά:
«τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α’ και β’ βαθμού και τα νομικά πρόσωπα εποπτείας αυτών».
Κατά συνέπεια, οι προβλεπόμενες στην απόφαση κυρώσεις και ειδικότερα η περικοπή του 1/25 του μισθού για κάθε ημέρα καθυστέρησης δεν επιβάλλονται με βάση τη συγκεκριμένη υπουργική απόφαση στους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών Δήμων και Περιφερειών.
